人口普查的目標是希望得到最完整準確的人口統計結果,為全國的教育、醫療、房屋、交通、社會福利及政治權利等作出最妥善的規劃及資源分配。換言之,有關人口普查之所有宣傳的努力及花費,都是為了一個公平和公義的目標。更重要的是,這是基於一定的法律規範,且用公平的方式運作,即在實施的方法上也是公義的。
當看到人口普查局員盡心盡意地用各樣方式作宣傳推動,我們應尊重這樣的態度和努力。他們苦口婆心地勸籲人們包括無證居民踴躍參與普查,說明不必擔心個人資料外流,因為這是受法律保障的。更重要的是,美國政府確實會把福利分給有需要的人,也真的與其身分情況無關。這就是為什麼我們說,政府這些做法不單在法規制定上是義的,在實施方面也是義的。
宣傳教育是達成準確的人口普查的重要一步,普查的最後一步——家訪,直接進入家庭中協助登記,使普查更加全面完整。大眾傳媒的宣傳方式,只能接觸某個範圍的人,其宣傳內容也只能觸及某一類人。對於那些認為自己是在制度以外,不會得到什麼福利的人,或者不接觸大眾傳媒者,家訪就使他們有機會了解人口普查的重要性,從而投身參與,達成儘量一個都不失落的目標。可以這樣說,簡單的家訪,可算是程序上的公義。
同時我們認為,所有國民、居民都應有自己當盡的義,而不能單把責任放在政府,放在人口普查局上。同樣地,社區中的教會團體得享國家所賦與的免稅優待,應在全國人口普查上盡諸般的義:協助社區民衆明白普查意義;了解自己的權利和義務;參與創造更美好的社會環境,因此我們呼籲教會在防護條件許可下,為人口普查工作盡一份心,為社區大眾舉辦「老少咸宜」的戶外活動,同時擺設協助普查填表攤位。這樣的互動可以教導會友「爭取」自己的福利,也鼓勵更多人願意參與,奉獻自己的一份力量。
當耶穌基督在世上生活時,祂曾到施洗約翰那裡,要接受他的洗禮。施洗約翰很自然地攔著祂,並說:「我當受你的洗禮」。耶穌卻對他說,請你為我施洗,因為我理當「盡諸般的義」。由此我們想到,人口普查既是一件公平公義的事,我們自當忠心地參與,並呼籲讀者朋友踴躍參與。
事實上,「角聲」在年初時已參與推動人口普查,還製作了宣傳短片;未來,我們也靜候人口普查局的分派;同時也希望聯絡教會,一同參與這十年一次的普查——在這個為公義公平而設,也具有制度公義、實施公義和程序公義的事上,盡我們諸般的義。@
美國憲法規定每十年開展一次人口普查,每個人都應在正確的地方、被統計上一次。這是居民責任,也是參與民主並表達「算上我!」的一種方式。得到的資料只能用於統計上,不會影響個人拿取的社會福利。
誰需填表
每個住宅應由一個人,擁有或租住於住所內的人,或年滿15歲且對此住戶有所了解的人,透過網上、電話或信件形式完成人口普查。
居住在該地址的每個人都要算入,包括新生兒、兒童及大多數時間在該處居住和留宿的任何朋友或家人。如果某個沒有固定住址的人,於 2020 年 4 月 1 日住在這裡,也需將該人算上。
但是不要算上 2020年 4月 1日在軍隊、安養中心/養老院、牢房、監獄、拘留所等地的任何人,以及在家避疫的住校大學生,以免被重複計算。
經常住處
憲法和法定命令,規限著人口普查局的數算程序。慣常住處的概念,基於對第一次人口普查進行規定的法律,即1790年3月1日法案,明確規定應在其慣常住處被數算。
「慣常住處」,即指一個人大部分時間生活和睡覺的地方,與合法住處、投票住處或希望被數算之地、人口普查日(2020年4月1日)或完成人口普查問卷時住處,不一定相同。對於大多數人來說,確定慣常住處很簡單,但鑑於美國生活類型廣泛多樣,有時不容易確定慣常住處。
數算標準
如需協助、諮詢、電話答卷,可致電:844-391-2020(國語)、844-398-2020(粵語)。@
人口普查不是現代「產物」,而是由來已久。西元前3,000年的埃及與2,200年的巴比倫,都有人口統計的數據。雖然所用名稱不一,調查方法各異,但統計全國人口之目的,卻殊途同歸。
華夏制度精密
提起中華民族的「威水史(粵語,輝煌歷史之意)」,很多人會想到造紙術、指南針、火藥和印刷術等「四大發明」,不想人口普查也是遙遙領先。根據西晉皇甫謐《帝王世紀.禹貢》的記載,西元前2020年「禹平水土,還為九州」,當時九州的人口為13,553,923人,至於如何得出此數字,未有明載。
《周禮》一書記載,西元前789年,周宣王進行了一次大規模人口調查,普查制度甚為縝密。秦國更率先設立戶籍制度,按戶主、妻、子、女、奴婢的順序登記,同時規定若上報不實,會受到懲罰。秦國名相商鞅,提出「強國知十三之數」的理念,指出一個強大的國家,必須掌握13種數據:包括全國的壯男、壯女、老人、少年、兒童、官吏、商人、讀書人、殘疾人及糧倉、金庫、馬、牛、飼料的數量。
漢代曾規定每年8月舉行人口調查;此外晉、元、明等,都有清晰的人口普查記錄。中國延續數千年的戶籍制度,更是統計人口最便捷的機制;從州、郡、縣、鄉、裡的戶口,還有氏族祠堂的人丁記錄,掌握全國人口數字並不難。
猶太數點壯丁
另一個文明古國以色列(猶大國),人口統計也源遠流長。《聖經.民數記》第一章記載,摩西帶領以色列人出埃及的第二年(西元前1441年),對以色列民作了第一次人口普查,「按著家室、宗族、人名的數目,計算所有男丁」。因主要是數點能當兵的人數,婦女及廿歲以下的男丁、老弱都不在此列。當時十二支派的壯丁,共603,550人,其中還記錄了人口普查的方法。
羅馬定期舉行
羅馬是第一個定期舉行人口普查的國家。第六任君主塞維烏斯.塔利斯(Servius Tullius),約於西元前500年,進行了第一次人口普查,主要為稅收和促進人口增長,為開疆闢土增強實力。當時羅馬只有83,000人。十年一次定期人口普查,是從西元前300年才開始的。
此後羅馬日漸壯大,東征西討,佔領了鄰近位於歐洲、亞洲、非洲的國家,把各國列為行省。為更有效管理外族,定期四年一次,在各行省進行人口普查。人類救主耶穌的雙親,就是在羅馬帝國的凱撒——奧古斯都的政令下,回到伯利恆報名上冊(參加人口普查),在馬槽裡誕下耶穌基督。
古代沒有電子計算機,但數字的準確性並不亞於今日,因在君主制度下皇令如山,誰敢不從?統計數字,自有勝過電腦的專才擔任。當時人口普查的目的,很大程度上只為賦稅、徭役和徵兵。如今民主政府的人口普查,主要是按數據為人民提供資源、福利、服務以及保障政治權利,但很多人卻不參加,真是令人百思不解!@
根據《美國法典》第13章141節和193節,我們必須對2020年人口普查作出回應。
人口普查四途徑
普查總共10個問題,只需幾分鐘即可完成。
網路回覆
人口普查以此方法為主,民眾可登錄網站:my2020census.gov線上填寫。
中文網址:https://2020census.gov/zh-hant.html,只要點擊右上角的「立即回答」即可進入表格須知頁面。頁面設有「說明」和「常見問題」,填表前可先瀏覽。也可點擊國語或粵語視頻文件,收看填表指南。
填表時,需提供普查局郵寄給每一住戶之問卷的專用CODE。表格須一次性完成,中途離開或未點擊或回答問卷超過15分鐘,或者沒有提交問卷,回答將不會被保存;再次填卷時須重新從頭開始。填表時只能用每個屏幕上的「上一頁」或「下一頁」按鈕,而不要使用瀏覽器上的前進或後退按鈕。
熱線電話
人口普查設有熱線電話,國語:(844)391-2020;粵語:(844)398-2020。
郵寄問卷
這是最傳統的方法,人口普查局早已寄出表格給居民,並附有免郵資回郵信封。民眾只要花幾分鐘填好表格並裝入回郵信封(注意將表格上的條形碼,顯示在信封上透明窗口之位置),投入郵箱即可。雖非中文問卷,但有詳細中文指南。
逐戶調查
如果居民沒有採用以上任何方法完成人口普查,那麼將有人口普查局派出的人口普查員,親到貴府實地調查、填表。
如果不能用英文溝通,會安排合適語言的家訪人口普查員,不讓語言成為障礙。
安全保密有保障
《美國法典》第13章保護您的所有個人信息的保密性。
保密
依據《2015年聯邦增強網絡安全法案》,通過監察傳輸您的數據的系統,來確保您的數據受到保護,避免網絡安全風險。所有數據都會加密傳輸,以保護您的隱私。
根據《美國法典》第13章規定,人口普查局必須保護您的答案並嚴格保密,不得公開有關您、您的住宅或企業的任何可識別資訊,亦不會和任何政府機構、私人團體或公司分享個人信息,甚至也不可向執法機構公開。
根據法律,人口普查局只能使用您的答案來進行數據統計;問卷調查結果將匯總到一個表格中再公佈,不會公佈任何個人身分信息。問卷不涉及任何有關移民身分、國籍、工作、收入、社安號等問題。
處罰
違反受訪人保密性為聯邦犯罪,會受到嚴厲處罰。包括:在聯邦監獄服刑最高五年、最高$250,000罰款,或二者併罰。
授權
您向人口普查局提供的信息,僅限您本人以及極少數情況下親自授權的人才能使用。政府機構或法院,不得根據您的回答作出對您不利的裁決。
獲取保護信息的更多詳情,可訪問網站:census.gov然後點擊主頁底部的「數據保護和隱私權政策(Data Protection and Privacy Policy)」,內容還包括此類記錄的蒐集、儲存和使用信息。@